Rubén Lazos Valencia. Director general de Regulación Ambiental, Sedema.
El Programa de Certificación de Edificaciones Sustentables es un instrumento de planeación de la política ambiental de la Ciudad de México; está orientado a reajustar las formas tradicionales de diseño, construcción y operación de las edificaciones actuales y futuras de uso habitacional y de oficinas para transformarlas y adaptarlas utilizando esquemas basados en criterios de sustentabilidad y eficiencia ambiental.
En la Ciudad de México, al igual que en cualquier otra parte del país, los impactos ambientales de las edificaciones comienzan desde su diseño y están presentes en su construcción, operación, renovación y demolición.
Entre los impactos ambientales de tipo directo resultantes de la construcción y la operación de las edificaciones se incluyen la emisión de gases de efecto invernadero así como otras emisiones atmosféricas relacionadas con el consumo y descarga de agua, el consumo de energía y de materiales de construcción, y la generación de residuos sólidos durante el ciclo de vida de la edificación.
En noviembre de 2008 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, hoy Ciudad de México, el Programa de Certificación de Edificaciones Sustentables (PCES) de la Secretaría de Medio Ambiente, como parte de las estrategias y acciones planteadas en materia de cambio climático y energía. El PCES es parte del Programa de Acción Climática de la Ciudad de México 2008-2012, y su principal contribución ha sido la reducción de gases de efecto invernadero en 25,000 toneladas de CO2 equivalente por año; esto es 6% de la meta total de reducción del consumo de energía.
Con la instauración del PCES se disminuyó el consumo de agua y se incrementó su reutilización y tratamiento, así como el manejo adecuado de residuos; también se fomentó la participación y cooperación de la población como “ciudadanía verde”. El propósito del programa es mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de México mediante la conservación y preservación de los recursos naturales, y con ello encaminar la capital del país hacia su desarrollo sustentable para hacer frente a la demanda creciente de agua, energía y recursos naturales que imponen las condiciones demográficas locales.
Descripción del programa
El PCES es un instrumento de planeación de la política ambiental de la Ciudad de México; está orientado a reajustar las formas tradicionales de diseño, construcción y operación de edificaciones actuales y futuras de uso habitacional y de oficinas para transformarlas y adaptarlas utilizando esquemas basados en criterios de sustentabilidad y eficiencia ambiental, y para hacer frente a los efectos del cambio climático a través de la adopción de patrones de comportamiento y de consumo humano que favorecen la conservación y preservación de los recursos naturales. Para ello se ejecutan acciones que contribuyen a reducir las emisiones contaminantes emitidas a la atmósfera, el agua y el suelo; de este modo se busca garantizar el derecho que toda persona tiene a un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
El PCES contempla tres niveles de certificación: cumplimiento (21-50 puntos), eficiencia (51-80 puntos) y excelencia (81-100 puntos). El puntaje se obtiene de acuerdo con las acciones de sustentabilidad llevadas a cabo en cada uno de los criterios. La vigencia del certificado de edificación sustentable es de tres años.
El programa consiste en un proceso voluntario de autorregulación en el que se evalúan los siguientes criterios ambientales: energía, agua, manejo de residuos, calidad de vida y responsabilidad social, e impacto ambiental. Con base en la certificación de este proceso se otorgan incentivos fiscales.
El PCES contempla tres niveles de certificación: cumplimiento (21-50 puntos), eficiencia (51-80 puntos) y excelencia (81-100 puntos). El puntaje se obtiene de acuerdo con las acciones de sustentabilidad llevadas a cabo en cada uno de los criterios; el valor total por criterio puede verse en la tabla 1.
La vigencia del certificado de edificación sustentable es de tres años. Las acciones que se pueden establecer respecto a cada criterio son:
- Energía: acciones encaminadas al ahorro de energía eléctrica a través de la instalación u operación de calentadores solares o sistemas fotovoltaicos.
- Agua: acciones que generen ahorro en el consumo de agua potable mediante la instalación u operación de sistemas de captación, aprovechamiento o infiltración de aguas pluviales (en los casos en que sea posible la recarga de agua al subsuelo, se requiere la aprobación del Sistema de Aguas de la Ciudad de México), tratamiento y uso de aguas grises, acreditación de eliminación de fugas, utilización de tecnología, dispositivos y elementos ahorradores de agua y difusión de campañas de culturización sobre el cuidado del agua.
- Residuos sólidos: contar con infraestructura adecuada para el almacenamiento temporal de residuos, mobiliario para el manejo interno, señalamientos apropiados, separación de residuos valorizables y eliminación final adecuada; además de los anteriores, en edificios de oficinas en construcción u operación se evalúa la puesta en marcha de planes de manejo de bienes susceptibles de valorización y el contar con un programa de difusión y sensibilización en materia de separación de residuos.
- Calidad de vida y responsabilidad social: de acuerdo con el uso del edificio, se evalúan acciones orientadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a través de la naturación de azoteas de conformidad con la normatividad ambiental; incorporar un diseño bioclimático, controlar niveles de ruido, dar mantenimiento adecuado y oportuno, instalar biciestacionamientos, proporcionar facilidades de transporte a los empleados, promover los traslados en autos compartidos, construir bahías de ascenso y descenso, proveer áreas verdes que propicien la comodidad y la interacción social, diseñar e instaurar una ciclovía interna, y generar una cultura de participación.
- Impactos ambientales: se evalúa la instalación de cajones de estacionamiento con elevadores que permitan la conservación de área libre; utilización de materiales locales en la construcción del inmueble, así como de productos biodegradables o ambientalmente amigables para acabados; selección de proveedores cercanos al área; reciclaje de materiales en la construcción y reutilización de estructuras existentes.
Beneficios
Con las acciones mencionadas se logran los beneficios ambientales y económicos expuestos en la tabla 2.
En la tabla 3 se ofrece un ejemplo de los beneficios ambientales que genera la implementación del programa, tomando en cuenta un edificio convencional de oficinas corporativas con nueve niveles de construcción, superficie de 136,405 m2 y población de 1,100 empleados.
Incentivos fiscales
Las personas físicas y morales que realicen acciones en materia ambiental a través de la acreditación del PCES o del Programa de Auditoría y Autorregulación Ambiental tiene la posibilidad de solicitar ante la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México la constancia de reducción fiscal para obtener un descuento en el pago de los impuestos predial o de nómina (véase tabla 4).
