Roberto Olivares. Director general de la ANEAS.
La premisa es que el vínculo entre el agua y el clima ya no puede ser un tema secundario en las conversaciones mundiales, en función de que el agua es el canal primario a través del cual se dejan sentir los efectos del cambio climático que aumentan el estrés por la escasez hídrica y la presencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos.
La vigésima primera Conferencia Internacional sobre Cambio Climático o Conferencia de las Partes (COP-21) se celebró en París, Francia, del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015, con el propósito de lograr por primera vez en 20 años un acuerdo legalmente vinculante sobre clima y mantener el calentamiento global debajo de los 2 ºC. Tal acuerdo fue finalmente aprobado por 195 países. Para este propósito, más de 38 mil asistentes entre negociadores, tomadores de decisiones, observadores y medios de comunicación se reunieron durante dos semanas en el Centro de Convenciones Le Bourget.
En representación de nuestro país, el presidente de la República encabezó la delegación oficial que participó en los trabajos y negociaciones de la COP-21, acompañado por los secretarios de Relaciones Exteriores, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Además de ser histórica por su objetivo de adoptar un acuerdo vinculante, la COP-21 también es un hito para el sector hídrico, ya que por primera vez el tema del agua encontró mayor apertura e inclusión mediante la premisa de que el vínculo entre este recurso natural y el clima ya no puede ser un tema secundario en las conversaciones mundiales, en función de que el cambio climático es, en gran parte, el cambio en el agua, y el agua es el canal primario a través del cual se dejan sentir los efectos del cambio climático que aumentan el estrés por la escasez hídrica y la presencia de fenómenos hidrometeorológicos extremos.
En esta materia, nuestro país estuvo representado por el subdirector general técnico de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) así como por el presidente del Consejo de Cuenca del Valle de México (CCVM) y director general de la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México (ANEAS), organización oficial observadora de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
En la participación de México se indicó que en dos tercios del territorio nacional ocurre el mayor desarrollo económico, con la concentración demográfica más importante y una gran presión sobre el agua, toda vez que ésta es escasa o ya se encuentra asignada. Esos dos tercios del territorio están en riesgo en materia de seguridad hídrica y, por lo tanto, su crecimiento económico y el bienestar social de las futuras generaciones se ven limitados. En contraste, la otra tercera parte presenta exceso de agua y requiere la aplicación de conocimientos y tecnologías de avanzada para que prospere y no siga, como hasta ahora, padeciendo niveles limitados de desarrollo.
Pacto de París
El tema del agua fue puesto en la mesa de discusiones y conversaciones por primera vez en esta Conferencia de las Partes a través de la Agenda de Acción Lima-París (LPAA, por sus siglas en inglés), donde aproximadamente 300 organizaciones de más de 87 países, incluido nuestro país, participaron y firmaron el Pacto de París sobre Agua y Adaptación al Cambio Climático promovido por la Red Internacional de Organismos de Cuenca e impulsado por los gobiernos de Francia y Perú.
El pacto implica una amplia coalición geográfica de las organizaciones nacionales y transfronterizas de las cuencas hidrográficas, los gobiernos nacionales, los organismos de financiación, los gobiernos locales, las empresas y la sociedad civil. Abarca compromisos individuales para poner en práctica los planes de adaptación, el fortalecimiento de la vigilancia del agua y sistemas de medición en las cuencas hidrográficas, así como la promoción de la sostenibilidad financiera y la nueva inversión en la gestión de los sistemas de agua.
En el caso de México, la Conagua, el CCVM y la ANEAS firmaron el compromiso con la ministra de Ecología, Agua, Desarrollo y Energía de Francia.
En esta misma línea, y como parte de la LPAA, se decidió dar prioridad a la acción en materia de resiliencia, y se dedicó un día entero a la presentación de propuestas e iniciativas en torno a cuatro áreas principales: agua, seguridad alimentaria, gestión del riesgo de desastres y salud.
El 5 de diciembre fue declarado Día de la Acción. En ese día el secretario general de las Naciones Unidas hizo un llamado a la acción de todos los sectores de la sociedad a través de la innovación, la imaginación, la colaboración y la asociación para un mejor futuro colectivo y de desarrollo.
Se habló de la importancia de la LPAA, de la cual México forma parte, porque refleja muchas iniciativas importantes que se producen en todo el mundo, soluciones climáticas viables y asequibles que demuestran que la transición a un nivel bajo de emisiones y a una economía resistente al clima están en marcha a la par de la protección de los recursos.
En general, las participaciones de la delegación mexicana se destacaron en la inauguración del pabellón de México; en la intervención en el “Panel de fijación del precio del carbono”, encabezado por el presidente de nuestro país y sus homólogos de Chile, Alemania, Francia, Canadá y Etiopía, el secretario general de la OCDE y el presidente del Banco Mundial; y por último en la firma del Pacto de París por el Agua entre el Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía de Francia y la Conagua, para financiar y gestionar áreas clave para el desarrollo sostenible y la seguridad hídrica en el Valle de México.
De igual manera, la delegación mexicana participó en el panel “Desafíos y soluciones para la adaptación al cambio climático en las cuencas”, así como en la presentación del libro del Programa Hidrológico Internacional de la UNESCO Agua, sociedad y cooperación: 50 años de los programas sobre agua para el desarrollo sostenible de la UNESCO. También en el panel “La adaptación de la gestión de los recursos hídricos y los servicios de los sistemas de agua a los efectos del cambio climático en México” y en “Adaptación al cambio climático en las cuencas de los ríos, lagos y acuíferos”, donde la delegación mexicana habló sobre desafíos y soluciones para la adaptación al cambio climático en las cuencas de su región. Nuestro país finalizó su participación en el tema “Evaluación de los principales retos que enfrentan las cuencas fluviales”, en relación con las cuencas del territorio nacional.
No obstante, a pesar de estos esfuerzos, el tema del agua no se mencionó explícitamente en el Acuerdo de París, por lo que aún tiene un largo camino que recorrer como el mayor tema de investigación en las problemáticas sobre el cambio climático. Por ello se contempla que iniciativas como la propuesta de México en el Panel Intergubernamental del Agua sean presentadas en el Foro Económico Mundial de 2016 en Davos, Suiza. Se busca que el panel sea un mecanismo que coadyuve a la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible sobre agua, así como a otorgar al recurso la prioridad necesaria para conseguir soluciones de resiliencia y políticas públicas concordantes con la problemática agua-cambio climático.
